测绘科技十二五规划：技术创新与产业发展的关键五年

1. 测绘科技发展“十二五”规划概述测绘科技发展“十二五”规划是我国测绘地理信息行业在2011-2015年间的重要指导性文件。作为行业从业者我亲历了这个规划从制定到实施的全过程。这份规划不仅明确了当时测绘科技发展的主要目标和重点任务更为后续行业发展奠定了坚实基础。规划的核心目标是推动测绘地理信息技术创新提升测绘服务保障能力促进地理信息产业发展。当时正值我国经济快速发展时期城镇化进程加速对高精度地理信息数据的需求呈现爆发式增长。规划正是在这样的背景下应运而生旨在解决传统测绘技术效率低、更新慢等问题。2. 规划的主要内容和重点任务2.1 关键技术突破方向规划重点部署了多项关键技术攻关任务。其中现代测绘基准体系建设是重中之重。我们当时投入大量资源建设覆盖全国、陆海统一、高精度的现代测绘基准体系包括GNSS连续运行参考站网、高程控制网和重力基准网的建设与维护。另一个突破点是遥感影像快速获取与处理技术。规划提出要发展自主的高分辨率遥感卫星系统我记得当时资源三号卫星的成功发射就是这一领域的重要里程碑。同时我们也着力研发遥感影像自动化处理技术大幅提高了影像处理效率。2.2 地理信息公共服务平台建设规划将地理信息公共服务平台建设列为重点工程。我们建立了国家、省、市三级互联互通的地理信息公共服务平台实现了基础地理信息数据的在线服务。这个平台后来成为天地图国家地理信息公共服务平台的前身。在平台建设过程中我们攻克了多项技术难题包括多源异构数据整合、海量空间数据管理、高性能地图服务等。这些技术创新为后续智慧城市建设提供了重要支撑。2.3 应急测绘保障体系建设规划特别强调了应急测绘保障能力建设。我们建立了国家应急测绘保障体系包括航空应急测绘系统、应急测绘队伍和应急测绘资源共享机制。这套体系在后来的多次重大自然灾害救援中发挥了关键作用。记得在2013年芦山地震时我们的应急测绘队伍在震后2小时内就获取了首批灾区影像为抢险救灾决策提供了第一手资料。这充分体现了规划的前瞻性和实用性。3. 规划实施的主要成效3.1 技术创新成果丰硕在规划实施期间我国测绘科技取得了一系列重大突破。自主研制的资源三号测绘卫星成功发射并稳定运行填补了我国民用高分辨率立体测图卫星的空白。北斗卫星导航系统建设加快推进为位置服务提供了自主可控的技术支撑。在地理信息处理技术方面我们研发了具有自主知识产权的地理信息系统软件平台打破了国外软件的垄断。同时云计算、大数据等新技术在测绘领域的应用也取得了重要进展。3.2 产业规模快速扩大规划实施带动了地理信息产业蓬勃发展。据统计到2015年底我国地理信息产业总产值较2010年增长了近3倍企业数量大幅增加从业人员规模不断扩大。特别是在导航定位、遥感应用、地理信息系统软件等领域涌现出一批具有国际竞争力的企业。3.3 服务能力显著提升规划实施显著提升了测绘地理信息服务能力。基础地理信息数据更新周期明显缩短1:5万基础地理信息数据库实现年度更新1:1万数据覆盖范围不断扩大。地理信息公共服务平台日均访问量突破百万次服务对象涵盖政府、企业和公众各个层面。4. 规划实施的经验与启示4.1 坚持需求导向规划成功的一个重要经验是坚持需求导向。我们在制定技术路线时始终以经济社会发展需求为牵引避免为技术而技术。例如针对城镇化快速发展的需求我们重点发展了城市精细化管理所需的高精度测绘技术。4.2 注重协同创新规划实施过程中我们建立了产学研用协同创新机制。通过组建产业技术创新战略联盟等方式整合各方创新资源加速技术成果转化。这种模式有效解决了科研与产业脱节的问题。4.3 强化标准引领规划高度重视标准体系建设。我们制定修订了200多项测绘地理信息标准形成了较为完善的标准体系。这些标准不仅规范了行业发展也为技术创新提供了明确方向。5. 规划对后续发展的影响十二五测绘科技发展规划的实施为后续发展奠定了坚实基础。规划中部署的许多工作如现代测绘基准体系建设、地理信息公共服务平台完善等在十三五期间得到延续和深化。规划培育的技术创新能力和产业基础也为当前正在推进的实景三维中国、智慧城市时空大数据平台等重大工程提供了重要支撑。从技术演进角度看规划中提出的许多技术方向如遥感影像智能解译、位置服务等至今仍是行业发展的重点领域。规划确立的创新发展理念和机制也继续指导着当前测绘地理信息科技创新工作。